公文的紧急划分与秘密等级划分?

公文的紧急划分与秘密等级划分?

问题补充说明：紧急程度有那些?秘密程度有那些?

公文格式

公文法定格式

公文法定格式翻能何包增是由公文本质特征所决定而360问答形成的公文格式，是我们学习公文写作的必由之路。公文格式表现为程式化的运作。

核公文格式由眉首、主体和版记三大部分组成。

在2000年8月24日国由时料掉置位围务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简继谓久称《办法》）第3章规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”2000年11月，国务院向延氧副留员办公厅秘书局发布《抓明当态期次视座品企细国家行政机关公文格式》，规定：眉首由公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成；主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注；版记由主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。公文的结构指公文的组织构造。公文结构具有规范性和相对确定性，党和国家对公文的基本构成作出了规范性要求。

2.组成部分

党的机关公文一般由17个部分组成。《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”国家行政机关公文一般由18个谈种部分组成。《办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度。发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章肉绍内、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”

从大的方面看，在我国，党政机关通用公文的结构一般分为三个部分粒贵城：公文版头部分、公文本体部分、公文文尾部分。

公文版头部分，包括单员半聚境版头（发文机关标识）山占排毫再、份号、密级、紧急程度、发世激在害制酒绝技头或行文字号、签发人等六项。党无些振用洲称劳受准烈乎的机关公文截至目前，尚没有标注保密期限。

公文本体部分，包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日沉通元水能重边宜只期、印章等七项。

公文文尾部分，包括印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等四项。

下面，以党的机关公文为例，对公文结构的组成部分作些介绍。

（1）版头。由发文机关全称或者规范化简界消应来煤析编传伟袁华称加“文件”二字或演奏染到者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也和以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以坏坏足目七材并用本民族的文字和汉字印制。

（2）份号。公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。

（3）密级。公文的秘密等级，标注于份号下方。

（4）紧急程度。对公文送达和办理的时间要求。

（5）发文字号。由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。联合行文一般只标明主办机关的发文字号。

（6）签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注签发人姓名。

（7）标题。由发文机关名称、公文主题和文种三要素组成，位于发文字号下方。

（8）主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，须格排印。

（9）正文。公文的主体，用来表达公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

（10）附件。公文附件，应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。

（11）发文机关署名。应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。

（l2）成文日期。一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

（13）印章。除会议纪要和印有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章。

（14）印发传达范围。加括号标注于成文日期在下方。比如，“（此件发至省、军级）”，“（此件发至县、团级）”。

（15）主题词。按上级机关的要求和《公文主题词表》（中共中央办公厅秘书局编制，中国档案出版社1998年出版）标注，位于抄送机关上方。

（16）抄送机关。指陈主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。

（17）印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文未页下端。

3.紧急程度

公文处理必须做到及时、准确、安全。紧急程度是对公文传递和办理速度的要求。标明紧急程度，是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急事项的及时处理。

按办理的紧急程度划分，公文分为特急公文（特急）、紧急公文（急件）、常规公文（平件）。

（1）特急公文，是指事关重大而又十分紧急，要求以最快的速度形成、运转和办理的公文。

（2）紧急公文，一般也是涉及重要工作需要急速形成、运转和办理的公文。

（3）常规公文，是指可以按正常速度形成、运转和办理的公文。但常规公文也要及时办理。

紧急电报也应分别标明“特急”、“特急”、“加急”、“平急”，紧急电报紧急程度办结时限为“特急”1天内，“特急”3天内，“加急”5天内，“平急”10天内。在特殊情况下，也可以标明“在×日×时送达”。

4.公文密级

公文的密级和保密期限

《党政机关公文处理工作条例》规定的公文格式17种要素中第三种要素就是公文的密级和保密期限。根据保密法的规定按照公文的涉密程度明确标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限等。自2017年10月1日起，军队中在原三级基础上增加新增“绝密.核心”密级，成为四级密级制，新密级暂时仅用于军事机关。

标注了密级未标注保密期限的公文，按照《国家秘密保密期限的规定》执行：

绝密级文件保密期限为30年。

机密级文件保密期限为20年。

秘密级文件保密期限为10年。

绝密.核心

“绝密.核心”：是最重要的国家秘密，目前仅军队机关使用此密级，泄露可能会使国家安全遭受根本性的损害，是国家军事安全中的核心利益所在，该密级为2016年军改以来的一系列政策调整中新增加的一项，于2017年10月1日起正式实施。旨在更好地为军队建设和军事斗争准备服务，具有重要的作用。

“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；

“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；

“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

公文的秘密由公文制发机关根据公文内容涉及党和国家秘密的程度来划定。标注密级的同时应当标注保密时限。

密级文件的管理是很严格的。

绝密文件：阅后应立即退回发文部门，并由发文部门保存在保险柜内。

机密文件：阅后应立即保存在保险柜内。

秘密文件：阅后立即妥善保管。

保密文件要密来密走，不可随意复印或截取相关内容。

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

在密级和保密期限标注上存在的主要问题：一是在确定密级和保密期限上容易出现过紧和过松两种倾向，这两种倾向都不利于工作开展。二是密级标注不规范不统一，保密期限中的数字使用汉字。

根据GB/T9704—2012《党政机关公文格式》的规定，公文如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。具体见以下公文首页版式示例图。